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不少有机农业发展迅速的国家，在上世纪九十年代先后建立起了相关的法律法规。而早在31年前，英国"土壤协会"就在国际上率先创立了有机产品的标识、认证和质量控制体系。1990年，美国联邦政府颁布"有机食品生产条例".1991年，欧盟委员会通过欧盟有机农业法案（EU2092/91），随后在欧盟的15个成员国实施。 现行的很多认证标准，则是在2000年后颁布的。2001年4月，日本开始执行有机农业标准JAS（Japanese Agricultural Standard）。 中国的有机农业起步于上世纪90年代，但至2003年，国家才颁布《认证认可条列》，使有机产品的认证走上规范化。现归纳总结各国有机产品的认证与监管情况： 一．美国有机产品的认证与监管： 给经过认证的有机产品贴上有机标志，是许多国家对有机产品进行管理的一种方式。美国也规定，土地上的有机农作物在认证前，必须停止使用禁用物质3年。 作为有机食品世界里的重要一环，只有通过认证机构的认证，有机产品才能真正获得承认。在美国，有机认证机构大致分为二类，需要得到美国农业部审批。一类是官方机构，主要是指经美国农业部认可并获得授权，开展有机认证的各地方州（县）一级的政府农业主管部门；第二类是非营利组织和私人部门，如著名的CCOF（加州有机农场组织，california certified organic farmers）和OCIA（美国国际有机作物改良协会，Organic Crop Improvement Association）。认证工作包括视察农场耕地与加工设施、详细的记录保存，以及定期检测土壤和水。 在有机产品的标识监管方面，不能随便将"有机"冠在商品上。美国不对获证产品强制使用国家标志和认证机构标志，但上市的获证有机产品，必须在产品包装上标明认证机构的名称。 美国还根据有机成分占产品的100%、≥95%、≥70%,将有机食品的标签依次分为"100%有机"、"有机"、"有机成分制造"三种。对于有机成分占其质量不到70%的食品，可以列出各类成分，但是不可以在包装袋上贴有"有机"字样的标志。这有点类似中国无公害食品、绿色食品、有机食品的分类。 在美国，拿到认证，并不意味着一劳永逸。美国建立有农产品分品种的全国性专业机构、分区域的大区性农产品质量检测机构，加强对有机农产品的准入监管。同时，各州也建立州级农产品检测机构，负责农产品生产过程中的质量安全和产地安全。 二．德国有机产品的认证与监管： 在德国，由常规农业转为有机农业生产，必须经历2至3年的过渡期。德国的认证认可则是采用市场化的认证机构，经过激烈的竞争，原有的50多家有机食品认证机构现在已经降至23家，均是经政府确认的私营企业。德国对认证机构的要求非常严格，认证机构的认证必须符合ISO标准。 在有机产品的标识监管方面，德国于2002年2月正式启用新的、统一的有机标志--生物标志，只要符合《欧洲有机法案》的有机食品，都可以使用生物标志。 在后续的监测体系中，德国则规定，有机农业企业每年要接受1次严格检查。这个工作由有机农业监测机构承担。监测机构与有机农场主或企业实行双向选择，签订检查合同，每年至少检查一次。除此之外，有机农业协会也要对其会员企业进行检查。 三．日本有机产品的认证与监管： 在日本，即使是新开垦地、撂荒地，也需至少经12个月的转换期才有可能获得有机农业认证书。在日本，县、市分别申请、成立农林水产省授权的登记认证机构，实施有机食品的检验和认证业务。登记认证机构必须接受农林水产省审查，满足基准机构的，农林水产省大臣给予认可并登记，确定实施登记认证业务，对农户等的申请者是否符合认证基准进行检验和判定。 在有机产品的标识监管方面，日本则明确规定，未经有机认证，不允许在产品包装物标识"有机--"、"有机栽培--"、"--有机"、"有机栽培"等字样。 另外，根据日本 日本在有机产品的后续监测方面，主要是采取有机产品企业在认证之后，仍要定期接受登记认证机关的抽检，对于不符合JAS基准的，取消其有机产品生产资格。 厦门WTO工作站编制 |
